大安市特殊教育提升计划实施方案
2018-11-12   来源:大安市教育信息网   

各县(市、区)教育局、发改委、财政局、人社局、卫生计生委、民政局、残联:

  为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,落实《残疾人教育条例》、国家及省《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》和《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,进一步提升特殊教育水平,推进我市特殊教育改革发展,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标

2020年,全市各级各类特殊教育普及水平全面提高,非义务教育阶段特殊教育招生规模显著扩大。残疾儿童少年义务教育入学率达到95%,完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力显著提高。特教师资建设有力推进,建立一支能够满足特殊教育发展需要的教师队伍。教育质量全面提升,全面落实特殊教育学校国家课程教材体系,积极开发地方课程和校本课程,全面实施个别化教育,普通学校随班就读质量整体提升。

、主要任务

1.完善特殊教育体系。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平,解决实名登记的未入学残疾儿童少年就学问题。有效落实“一人一案”,实现适龄残疾儿童少年就学零拒绝、全覆盖。加大力度发展残疾儿童学前教育,发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

2.增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。加强无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件。全面加强随班就读支持保障体系建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平,实行残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

3.提高特殊教育质量。促进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力,加强特殊教育学校教材和教学资源建设,推进课程教学改革。     

三、主要措施

(一)进一步提高残疾儿童少年义务教育普及水平

1.完善“一人一案”机制。以县(市、区)为单位,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。残联部门要以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据为基础,做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记、统计录入、建档造册,及时向教育行政部门通报相关数据和情况。各县(市、区)要对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况。教育行政部门要按照“全覆盖、零拒绝”的要求,针对残疾学生的残疾状况,坚持“轻度残疾儿童少年随班就读、中度残疾儿童少年特殊教育学校集中教育、重度残疾儿童少年送教上门”的安置原则,建立科学、规范、准确的“一人一案”机制,妥善安置适龄残疾儿童少年接受义务教育。完善学籍管理,儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理,保障其受教育年限,控制辍学。

2.加大随班就读工作力度。优先采用普通学校随班就读的方式,就近妥善安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。各县(市、区)要统筹规划,加快完善随班就读支持保障体系,加强普通学校资源教室建设和专兼职资源教师配备工作,对于学习和生活上需要特别支持的残疾学生,要提供专业支持。至2020年,全市招收残疾学生5人以上的普通学校逐步建立标准化特殊教育资源教室。乡镇中心校要加强对农村随班就读工作的指导力度。扩大轻度残疾儿童少年普通学校随班就读规模,做到轻度残疾儿童少年普通学校随班就读“零拒绝”。

3.发挥特殊教育学校骨干作用。积极发挥特殊教育学校在实施残疾儿童少年义务教育中的骨干支撑作用。到2020年,全市30万人口以上的县(市)严格按照国家特殊教育学校建设标准要求,加快推进特殊教育学校标准化建设。加强无障碍设施建设,加强教育康复设备配备,进一步改善办学条件。扩大招生类别,由单一的聋校、培智学校逐步转变为招收孤独症儿童、脑瘫儿童、多重残疾儿童的综合特殊教育学校。鼓励有条件的县(市、区)积极探索孤独症儿童教育,举办孤独症儿童特殊教育班(部)。

4.进一步加强送教上门工作。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育。以市直特教学校、县(市、区)为单位完善送教上门制度,由教育部门牵头,联合卫计委、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

1.积极发展残疾儿童学前教育。根据残疾幼儿身心发展情况、家庭意愿和各县(市、区)特殊教育资源状况,通过普通幼儿园就学、特教学校就学、康复机构和儿童福利机构接纳等方式,逐步提高残疾儿童入园率。继续推进实施学前融合教育,支持普通幼儿园接收残疾儿童。特殊教育学校普遍开展学前教育。推进残疾儿童康复机构取得办园许可,为残疾儿童提供学前教育服务。招收残疾幼儿达到3人的公办幼儿园,应当设置康复个训教室,配备专职特教教师。鼓励各县(市、区)整合资源,为残疾幼儿及其家庭提供早期发现诊断、早期康复教育等多种形式的服务。

2.大力发展残疾人高中阶段教育。普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等方式扩大招收残疾学生的规模。招生考试机构要为残疾学生参加中考提供合理便利。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,鼓励特教学校与职业院校合作办学,进一步扩大办学规模,拓宽专业设置,改善办学条件,提高教育教学质量,使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

3. 重视发展残疾人继续教育。支持各类职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。加强就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。落实《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》,多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

(三)健全特殊教育经费保障机制

1.加大特殊教育发展投入。全面落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准,纳入财政预算。随班就读、特殊教育班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。在制定学前、高中阶段的生均财政拨款标准时,向特殊教育倾斜。到2020年全市计划建设特殊教育幼儿园1所,开设特殊教育学校学前部或附设幼儿班3个,建设县(市)特殊教育资源中心2个,建设特殊教育资源教室4个, 改善全市3所特殊教育学校办学条件。市、县(市)财政根据需要设立专项补助资金,与省级特殊教育经费及中央特教补助资金一起使用,加强特殊教育基础能力建设,改善办学条件,保证第二期特殊教育提升计划项目库建设如期完成。

2.提高残疾学生资助水平。对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。义务教育阶段在“两免一补”的基础上,针对残疾学生特殊需要,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策,提高残疾学生补助水平。实施中高等融合教育支持保障项目,中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。积极开展扶残助学工作,落实扶残助学金政策,组织实施国家助学项目。

3.建立完善社会和个人扶残助学机制。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校,支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

(四)构建特殊教育支撑体系

1.组建残疾人教育专家委员会。各地要按照《残疾人教育条例》的要求,建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。建立卫生、民政、残联、教育等部门间的信息交流共享机制。

2.建立特殊教育资源中心。依托特殊教育学校建立特殊教育资源中心,为辖区普通学校随班就读和送教上门提供特殊教育巡回指导和支持服务,整合相关方面的资源建立特殊教育资源中心。

3.完善特殊教育服务体系。县及以上教研机构应至少配备一名专兼职特殊教育教研员,积极发挥建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

(五)切实加强特殊教育师资队伍建设

1. 加强特殊教育教师编制管理各地教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各特殊教育学校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。结合各地实际加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。推行特殊教育学校教职工编制动态调整机制。

2.强化教师在职培训。2020年,所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证,非特殊教育专业毕业的教师还应经过省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。加大培训力度,加强对特殊教育学校校长、教师和普通学校承担随班就读教学管理任务的骨干教师的培训,实行5年一周期不少于360学时的全员培训。各县(市、区)承担普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训,增强培训的针对性和实效性。

3.提高特教教师待遇。各级各类从事特殊教育的教职工特殊教育津贴提高到

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